2026年1月20-22日，“北京大学-中山大学教育部人文社会科学重点研究基地联合学术研讨会”在岭南书院·清远江心岛书院召开。会议由中山大学中国公共管理研究中心、北京大学国家治理研究院、北京大学政府管理学院、中山大学政治与公共事务管理学院共同主办，以“国家角色、政府行为与高质量发展”为主题，国内多所高校、研究机构的专家学者齐聚一堂展开热烈讨论。
开幕式开幕式由中山大学政治与公共事务管理学院院长助理王清教授主持。中山大学副校长谢湜教授首先致辞。他指出，本次研讨会聚焦“十五五”时期国家治理现代化的关键命题，具有重要理论价值和现实意义。他回顾了北京大学国家治理研究院与中山大学中国公共管理研究中心的持续合作，表示两校在推动政治学与公共管理学科发展方面成果显著。此次联合研讨是两个机构二十年合作的接力与新起点，期待与会学者深入交流，为构建中国自主知识体系、服务国家战略贡献智慧。
谢湜副校长致辞
随后，北京大学国家治理研究院院长、北京大学博雅讲席教授王浦劬教授致辞。王浦劬教授强调，值此“十五五”开局之年，教育部人文社科两个重点研究基地时隔二十年再次举行联合会议，具有特别的意义。研讨会的主题回应中国式现代化“经济快速发展、社会长期稳定”的两大奇迹，体现“改革即发展、发展即改革”的治理哲学，其中内含国家与社会、政府与市场、中央与地方、发展与安全等多对重大关系，期待与会者围绕这些丰富内涵展开深入研讨，取得重要成果。
王浦劬教授致辞
最后，中山大学中国公共管理研究中心主任、政治与公共事务管理学院院长谭安奎教授致辞。他回顾了二十年前教育部人文社科两个重点研究基地联合举办学术研讨会的情景，指出今天的再度联合会议体现了学术界对国家治理与高质量发展的持续关注。他表示，学术界需要准确把握国家与政府的角色，理解高效能治理的内在规律。他欢迎各位与会专家学者积极交流讨论，共同推进中国式现代化治理模式的探索与创新。
谭安奎教授致辞
主旨发言分别由西安交通大学公共政策与管理学院朱正威教授、复旦大学社会科学高等研究院贺东航教授先后担任主持人。南开大学讲席教授朱光磊教授、中国行政管理学会原执行副会长兼秘书长高小平研究员、复旦大学国际事务与公共管理学院竺乾威教授、北京大学政府管理学院院长燕继荣教授、清华大学社会科学学院任剑涛教授、四川大学公共管理学院姜晓萍教授、中山大学社会科学学部主任、政治与公共事务管理学院肖滨教授作主旨发言。
朱光磊教授围绕“国家角色、政府职能与中国政府发展”主题，分析了政府职能转变的内在逻辑与实践路径。他指出，理解政府职能需区分“政府功能”“政府职能”与“政府职责”等概念，把握政府职能的深化发展过程，通过科学“确权”明确各级政府的角色分工，推动政府职能转变，为实现高质量发展提供坚实的治理支撑。
朱光磊教授作主旨发言
高小平研究员围绕“我国‘十五五’时期推进公共政策创新的关键路径、动力机制和方法论”主题指出，当前政策创新需立足于公共事务本质，把握“放得活”与“管得好”、“投资于人”与“投资于物”等重大关系，同时，公共政策创新应构建以有效市场与有为政府关系为基本方向的方法论框架。
高小平研究员作主旨发言
竺乾威教授的发言主题为“政府市场关系与国家治理体制”，他从权力意识、权力运行和权力监督三个维度分析了政府失灵的体制性成因，指出应从权力界定、激励相容和问责完善等方面优化政府治理体制和运行机制，尤其需重视政府角色的清晰界定、人性化激励设计以及主客观责任并重的问责导向。
竺乾威教授作主旨发言
燕继荣教授以“现代化版本升级与政府角色转换”为题，分析阐述了中国现代化的版本升级逻辑。在政府角色方面，他阐释了从传统管理型政府向现代服务型政府转换的深刻内涵，认为有效的治理需要避免政府包办一切，应清晰界定职能，激发社会与市场活力，通过制度化和法治化建设将治理创新的成果稳固下来。
燕继荣教授作主旨发言
任剑涛教授聚焦于“现代经验中发展转型的技术引领与国家动能”，指出现代化的核心动力源于技术革命的迭代引领与国家作为关键行动者的能动性构建。他认为，国家在此过程中需做好创新环境的营造者、制度供给的保障者以及发展战略的引导者。
任剑涛教授作主旨发言
姜晓萍教授阐述了“现代化人民城市建设中的有为政府”命题，指出治理增效是现代化人民城市建设的动力引擎，其特点体现为人民性、集成性、包容性与安全性。她强调，政府应围绕理念引领与规划统筹、公共服务与民生保障、安全韧性与风险防范、创新驱动与数智赋能等维度履行责任，系统提升城市治理现代化水平。
姜晓萍教授作主旨发言
肖滨教授以“现代国家成长的三级台阶分析框架”为题，将现代国家构建依次分为军事—财政国家建设、国族建构、合法性与公民权利保障三个阶段。他以晚清国家构建为典型案例，检视该框架的解释力，并指出三级台阶间存在逻辑衔接与历史张力，回应“孔飞力难题”，为系统理解中国现代国家建设的阶段逻辑与内在挑战提供了整体视角。
肖滨教授作主旨发言
平行论坛下午，研讨会分为三个平行论坛。
平行论坛一聚焦“有效市场与有为政府”，上半场由中山大学政治与公共事务管理学院刘亚平教授主持，上海交通大学国际与公共事务学院陈超副教授评议。
复旦大学社会科学高等研究院贺东航教授以“晋江经验”为案例，阐释了“有效市场与有为政府”从地方实践升华为国家理论的过程。中山大学政治与公共事务管理学院黄冬娅教授剖析了平台经济监管权“纵向集中化”趋势与地方分权体制间的张力。重庆大学公共管理学院龚宏龄副教授基于实证研究，指出碳排放权交易政策能显著促进减排，且效果受环境规制与市场化程度调节。厦门大学公共事务学院姜子莹副教授则尝试以企业能力理论为透镜，探讨国家能力在资源、制度等维度的运行逻辑。在评议与讨论环节，与会者围绕国家能力、监管模式、产业政策等议题展开深入研讨。
下半场由中山大学政治与公共事务管理学院黄冬娅教授主持，厦门大学公共事务学院姜子莹副教授评议。
中山大学政治与公共事务管理学院刘亚平教授以“明厨亮灶”为例，揭示了数字技术赋能监管可能引发“风险倒置”与公众参与困境。上海交通大学国际与公共事务学院陈超副教授通过浙江平湖个案，分析了外资类型差异如何与地方政府策略互动及塑造地方制度演化路径。中山大学政治与公共事务管理学院陈馨副教授基于调查数据，分析了公众在公平与绩效之间对财政紧缩政策的复杂态度。北京大学政府管理学院博士生李明炎则从理念与制度层面阐述了“投资于人”对推动财政转型与治理创新的意义。
在评议与讨论环节，学者围绕政府与市场互动、监管权配置、政策评估方法等深入点评，并就技术赋能边界、政策优化路径等进行深入讨论与交流。
平行论坛一
平行论坛二以“国家建设与基层治理”为主题，上半场由四川省委党校政治学教研部余霄副教授主持，北京大学政府管理学院张长东教授评议。
浙江大学公共管理学院王正绪教授提出整合制度、物质与认知维度的国家建设三维分析框架，并以广西河池三线建设为例阐释了“战争预期推动工业化”的机制。上海外国语大学国际关系与公共事务学院俞祖成教授以社区责任为主线概念，从法定义务、公德义务、私德义务三个维度对于社区责任进行阐述。中山大学政治与公共事务管理学院夏瑛教授聚焦美国对非援助的社会网络，指出既有研究的不足，并尝试构建揭示深层网络的数据库。北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院刘舒杨研究员主张认为，需要以构建新发展改革哲学为核心，推动发展与改革深度融合。与会者围绕不同理论视角下国家建设与基层治理的衔接机制、比较视野对中国研究的参照意义，以及改革哲学如何引导治理实践等议题进行了深入讨论与交流。
下半场由中山大学政治与公共事务管理学院夏瑛教授主持，浙江大学公共管理学院王正绪教授评议。
北京大学政府管理学院张长东教授将革命传统影响当代治理的机制归纳为路径依赖、结构化均衡、制度韧性和策略性应用四种类型。首都师范大学马克思主义学院黄晗副教授回顾了社会治理政策话语的演进脉络，提出应在中国式现代化框架下重新思考其内涵。四川省委党校政治学教研部余霄副教授基于量化数据，从“党-政-企”关系视角探讨了党组织网络嵌入对企业数字化战略的差异化影响。中山大学政治与公共事务管理学院王清教授通过三个社区的案例比较，提出链接网络的三种类型，分析党建链接网络影响治理绩效的中层机制。
在评议与讨论环节，评议人围绕理论框架构建、社区治理内在张力等维度进行了深入点评，与会代表就突出理论贡献、有效类型学划分等议题展开热烈讨论。
平行论坛二
平行论坛三以“国家能力与社会政策”为主题，上半场由北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院尹俊研究员主持，中山大学政治与公共事务管理学院吴少龙副教授评议。
中央党校政治和法律教研部李锋副教授以N市“引流”工作专班为例，分析地方政府如何打破科层制惯性将上级意图转化为落地政策的路径。华南理工大学公共管理学院叶贵仁教授基于广东C镇案例，阐释经济发达镇如何培育四种能力以塑造组织韧性。中山大学政治与公共事务管理学院陈娜副教授指出城市规划需将规划与社会政策更紧密结合，以促进机会公平。山东大学东北亚学院洪静副教授揭示了个人数据收集中的“收集者中心主义”风险并提出优化路径。中山大学政治与公共事务管理学院钟晓慧副教授基于实证研究揭示老年人在租赁市场中面临的多重制度性排斥。评议人从理论对话的延展性、案例研究的深度挖掘潜力以及方法论的前沿性等多维度对汇报进行了深入点评。与会嘉宾围绕社会政策创新、政策目标与实践之间的张力等议题展开热烈交流。
下半场由中央党校政治和法律教研部李锋副教授主持，中山大学政治与公共事务管理学院钟晓慧副教授评议。
北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院尹俊副教授系统阐释了完善国家战略规划与政策统筹协调机制对构建中国特色宏观经济治理体系的意义。中山大学政治与公共事务管理学院吴少龙副教授以“一元钱看病”政策为例，分析患者自由就医对分级诊疗体系的冲击及改革方向。深圳大学政府管理学院雷雨若副教授通过案例分析揭示预付费养老模式的风险转嫁逻辑，呼吁构建全周期监管体系。中山大学政治与公共事务管理学院齐云蕾副教授系统比较了中美职住空间关系研究，建议发展更契合中国背景的本土化模型。
在评议与讨论环节，评议人从组织创新、能力建构、社会公平等多维度对汇报进行了深入点评，与会代表围绕相关议题展开了热烈交流。
平行论坛三
闭幕式闭幕式由中山大学中国公共管理研究中心副主任、政治与公共事务管理学院副院长陈娜副教授主持，北京大学王浦劬教授、燕继荣教授，中山大学肖滨教授、谭安奎教授作总结发言。
北京大学国家治理研究院院长、博雅讲席教授王浦劬教授首先祝贺会议取得圆满成功。他指出，会议源自两校二十年前的联合传统，本次研讨会不仅是两个基地合作的延续，更是培育政治学、公共管理学术共同体的重要努力。中山大学中国公共管理研究中心主任、政治与公共事务管理学院院长谭安奎教授致谢，并期待将这一合作机制建设成为学者们进行深入交流的桥梁。北京大学政府管理学院院长燕继荣教授指出，此次会议紧密围绕国家“十五五规划”，有效促进了知识生产。中山大学社会科学学部主任、政治与公共事务管理学院肖滨教授向与会学者表达了衷心感谢，认为研讨会是促进学界深度对话的重要实践。研讨会顺利落下帷幕。
闭幕式
